Estrategia Sanitaria Europea

Consta de dos elementos principales:

1. Un nuevo marco de acción en el ámbito de la salud pública («marco de salud pública»), que incluye la aprobación de un programa de acción comunitario en el ámbito de la salud pública (2001-2006)
2. La realización de una estrategia de salud integrada. La disposición del Tratado según la cual debe garantizarse un elevado nivel de protección sanitaria al determinar y aplicar las políticas comunitarias hace que la protección de la salud abarque todos los ámbitos clave de la actividad comunitaria. Esta nueva estrategia conlleva medidas específicas con vistas a integrar la protección de la salud de manera horizontal, es decir, en todas las políticas comunitarias.

El marco de salud pública, un elemento clave de la estrategia, engloba las acciones referentes específicamente a la salud pública. Un nuevo programa de acción forma parte de este marco, para el cual se definen tres aspectos principales de intervención:

1. Mejorar la información sanitaria destinada a todos los niveles de la sociedad
2. Establecer un dispositivo de reacción rápida para responder a las grandes amenazas sanitarias
3. Abordar los factores determinantes de la salud, en particular los principales factores nocivos relacionados con el modo de vida

Al centrarse en los casos en que los Estados miembros no puedan actuar con eficacia por su cuenta -en los que la coordinación en el ámbito comunitario es esencial-, la Comunidad logrará optimizar resultados con un presupuesto limitado y aportará un valor añadido comunitario. Está previsto prolongar los programas que ya existían antes de comenzar el nuevo programa de acción hasta el momento en que éste esté establecido.

En este marco de salud pública hay, además del programa de salud pública, otras medidas legislativas en un abanico de subgrupos, que se desarrollarán en el mismo marco, incluidas:

• La prevención y el control de las enfermedades transmisibles: la red de vigilancia epidemiológica y de control de enfermedades transmisibles, creada en 1999, aporta una dimensión internacional
• La prevención de la toxicomanía: actividades complementarias al plan de acción de la Unión de lucha contra la droga 2000-2004
• La lucha contra el tabaquismo: actividades complementarias a las iniciativas ya establecidas, como la propuesta de nueva Directiva destinada a imponer normas más estrictas en materia de fabricación, presentación y venta de los productos del tabaco y las actividades del programa de acción en este ámbito
• La calidad y la seguridad de los órganos y las sustancias de origen humano : establecimiento de una estrategia global, que ya se está poniendo a punto, para la elaboración de la legislación al respecto
• La sangre y sus derivados; están previstas, y en preparación, diversas medidas como una propuesta de Directiva por la que se establece el marco para las normas de calidad y seguridad , la creación de una red comunitaria de hemovigilancia y el fomento de una utilización óptima de la sangre y sus derivados
• Los productos veterinarios y fitosanitarios; existe la posibilidad de adoptar medidas en este ámbito, y se prevé que se vinculen estrechamente a las políticas de la nueva estrategia global para la seguridad alimentaria contenida en el Libro Blanco sobre seguridad alimentaria;
• El foro europeo de la salud; está previsto crear este nuevo mecanismo para que todos los protagonistas de la salud pública puedan desempeñar un papel en la elaboración de la política sanitaria.

La realización de una estrategia integrada

Para garantizar la coherencia de la estrategia sanitaria general de la Comunidad, hay que garantizar un estrecho vínculo entre las acciones en el marco de la salud pública y las iniciativas, relacionadas con la salud, que se tomen en otros ámbitos políticos como el mercado único, la protección de los consumidores, la protección social, el empleo y el medio ambiente. Sin embargo, conviene reforzar los vínculos con nuevos mecanismos e instrumentos que garanticen la contribución de otras políticas comunitarias a la protección de la salud:

• A partir de 2001, las propuestas que afecten especialmente a la salud incluirán una declaración en la que se explicará cómo y por qué se tuvieron en cuenta las cuestiones sanitarias, así como las repercusiones previstas para la salud
• Una tarea prioritaria del programa de salud pública consistirá en poner a punto criterios y métodos para evaluar las políticas propuestas y su aplicación, con la posibilidad de hacer una evaluación de impacto en profundidad en algunas acciones o políticas
• El programa de salud pública prevé la posibilidad de realizar acciones conjuntas en cooperación con otros programas y agencias comunitarios; en la Comisión, se reforzarán los mecanismos que garantizan la coordinación de las actividades relativas a la salud

Esta nueva estrategia representa un compromiso ambicioso y de primer orden de la Comunidad, y demuestra la importancia que la Comisión concede a la salud pública en las políticas comunitarias.

Salud

Programa de acción comunitario en el ámbito de la salud pública (2003-2008): se elaboró para contribuir a conseguir un nivel elevado de protección de la salud en Europa. Para ello, orienta su acción hacia la información sobre la salud, la capacidad de reacción de la Comunidad frente a las amenazas sanitarias y la prevención de enfermedades y dolencias.

Programa de acción comunitaria en el ámbito de la salud y la protección de los consumidores (2007-2013): esta propuesta aproxima las políticas y programas de salud pública y de protección de los consumidores en un marco único, con el objetivo de aumentar la eficacia de la política comunitaria para los ciudadanos. La política sanitaria y la política del consumidor tienen numerosos objetivos comunes y utilizan, igualmente, numerosos tipos de acciones similares. En consecuencia, la unión de ambos campos generará más coherencia política, economías de escala y una mayor visibilidad.

Salud en línea: mejora de la sanidad y de la asistencia sanitaria gracias a las tecnologías de la información y la comunicación: muestra cómo utilizar las tecnologías de la información la comunicación (TIC) para dispensar una asistencia sanitaria de más alto nivel en el conjunto de Europa, con un coste constante o inferior, y reducir los tiempos de espera y los errores. El plan de acción fija como objetivo la creación de un «espacio europeo de la salud en línea» y establece una lista de medidas prácticas para conseguirlo, por ejemplo mediante la aplicación de la informática a las recetas médicas, los expedientes médicos, la identificación de los pacientes y las tarjetas sanitarias, o mediante una aceleración del despliegue de Internet en banda ancha para los sistemas sanitarios. El objetivo último es que, para finales de la década, la sanidad en línea sea una constante en las costumbres de los profesionales sanitarios, los pacientes y los ciudadanos.