Plan Nacional de Alimentación y Nutrición 1996-2005 - Colombia

Los Lineamientos de Política del Plan Nacional de Alimentación y Nutrición (PNAN) responden a la multicausalidad y tienen como base para su desarrolla el trabajo intersectorial, la coordinación e integración a nivel municipal, departamental y nacional de ocho líneas de acción que son:

• Seguridad Alimentaria
• Protección al consumidor mediante el control de calidad y la inocuidad de los alimentos
• Prevención y control de las deficiencias de micronutrientes
• Prevención y tratamiento de las enfermedades infecciosas y parasitariasv
• Promoción, protección y apoyo a la lactancia materna
• Promoción de la salud, alimentación y estilos de vida saludables
• Evaluación y seguimiento en aspectos nutricionales y alimentarios
• Formación del recurso humano en políticas de nutrición y alimentación

Dos elementos han sido claves en la realización de esta estrategia:

• Tabla de composición de Alimentos Colombianos: es documento que lista los alimentos consumidos por la población de un país, con sus contenidos nutricionales. Los datos sobre composición de alimentos forman parte muy importante del conocimiento requerido para entender el papel que juega la nutrición en la salud humana. La calidad, cantidad y accesibilidad de estos datos constituye un recurso esencial para los científicos de alimentos y nutrición y otros profesionales de la salud y otros sectores interesados en el suministro de los alimentos y sus implicaciones en el bienestar de las personas y las poblaciones. Los datos son generados y utilizados por la comunidad científica y por lo tanto es esencial que el desarrollo continuo de este recurso acumulativo proceda de manera que promueva su utilización máxima y efectiva para resolver los problemas relacionados con la alimentación y nutrición.
  
  Así mismo, Colombia ha entrado en la Red Internacional de Sistemas de Datos de Alimentos –INFOODS- creada en 1984, con el propósito de generar información actualizada acerca de composición de alimentos de cada uno de los países, mediante éste proyecto y con la conformación del Capítulo Colombia Foods en el cual están representados los diferentes sectores del país
• Guías alimentarias para la población colombiana: El ICBF, como ente planificador y ejecutor de la política de nutrición y alimentación en el país, asumió el compromiso de elaborar las Guías Alimentarias para la Población Colombiana. Con la participación de distintos sectores de la población, se identificaron las características que influyen en la situación nutricional y alimentaria de la población colombiana y se diseñaron un conjunto de planteamientos que brindan orientación a la población sobre el consumo de alimentos, con el fin de promover un completo bienestar nutricional. Son dinámicas, flexibles y temporales, es decir adaptables a las necesidades de las personas sanas, a las políticas y programas, toman en cuenta el patrón alimentario e indican los aspectos que deben ser modificados. Han sido diseñadas como una herramienta educativa y una forma de alcanzar las metas alimentarias. Dentro del proceso de implementación de las guías adelantado en el ámbito regional, se destacan las siguientes acciones:
  
  -Talleres de capacitación y formación sobre contenidos de las guías alimentarias a agentes educativos de los sectores de salud, (EPS, IPS, ARP, auxiliares de enfermería, promotoras de salud, personal médico),educación (docentes de la academia, estudiantes de nutrición y dietética, directores de núcleo, docentes de escuelas y colegios), agricultura (delegados de UMATAS); agentes educativos comunitarios (madres comunitarias, jardineras, juntas administradoras de los programas de complementación alimentaria del ICBF), expendedores y manipuladoras de alimentos, padres de familia y comunidad en general.
  
  - Difusión de los mensajes educativos a través de medios masivos y alternativos de comunicación como canales de televisión regionales, emisoras locales, afiches, periódico local, carteles, folletos, rompecabezas, bingos.
  
  - Con recursos del Plan básico de Salud los municipios han realizado la reproducción de material educativo.
  
  - Rescate del consumo de alimentos típicos y propios de la región como estrategia para la promoción de alimentación saludable.
  
  - Proyectos para la adaptación de las guías alimentarias a la población indígena.

Así mismo, el PNAN se impulsó a través de una estrategia de descentralización que llevó a la formulación de planes departamentales y locales enmarcados en los lineamientos del plan nacional. Tal es el caso de Cundinamarca, Quindío, Bogotá, Tolima, Santander, Boyacá y Antioquia. Las demás entidades territoriales desarrollan el PNAN a través del impulso de proyectos intersectoriales, con una o varias líneas o ejes centrales de acción, basados en la identificación de sus necesidades y/o en la capacidad técnica y financiera presente en su medio.

Como apoyo al proceso de descentralización del PNAN, en el año 2000 UNICEF financió la publicación de una cartilla denominada “Propuestas fortificadas para una gestión Nutritiva” dirigida a los gobernantes, la cual fue distribuida a nivel nacional, con el fin de apoyar la divulgación, facilitar la comprensión de las líneas de acción y posibilitar la inclusión de proyectos en los planes de desarrollo regionales y locales.

En la evaluación de avances del plan realizada a través del ICBF en el año 2001, se encontró que a junio de ese año, se habían conformado en el país 21 Comités Departamentales de Alimentación y Nutrición como respuesta al proceso de fortalecimiento de las iniciativas regionales y como resultado de la creación de los Consejos para la Política Social (CPS) promovidos por el ICBF.

A la vez, mediante la capacitación y formación del talento humano dirigida a diferentes agentes institucionales y comunitarios a nivel local, se han formulado con distintos grados de desarrollo, planes locales y municipales de alimentación y nutrición.

Nutrición.

Entre los meses de agosto de 2002 y septiembre de 2003, se llevó a cabo una evaluación del PNAN, con participación de los Ministerios de Protección Social, Educación, Agricultura y Desarrollo Rural y entidades como el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el Instituto Nacional de Salud, Instituto de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos, Red de Solidaridad Social y Departamento Nacional de Planeación. Esta evaluación se fundamenta en las metas y objetivos del PNAN. Algunas de las conclusiones de esta evaluación fueron:

• El Plan Nacional de Alimentación y Nutrición, concebido como plan de estado, es una iniciativa que desde su creación hasta el 2002, ha logrado mantenerse durante tres períodos de gobierno, permitiendo su consolidación a nivel nacional y posibilitando el logro de las metas planteadas desde su inicio.
• Durante el período evaluado entre 1996 y 2002, en términos generales el país ha logrado superar las cifras de desnutrición infantil (menores de cinco años), mediante el fortalecimiento de programas dirigidos al fomento agroindustrial así como programas de complementación alimentaria orientados a la atención de grupos vulnerables, aunque la evolución de las dinámicas regionales varía. Por ejemplo, según la ENDS 2000, las subregiones de Bolívar, Sucre, Córdoba y Antioquia, muestran deterioro en las cifras, con prevalencias de desnutrición crónica muy superiores al promedio nacional.
• Pese a los esfuerzos realizados, la situación socioeconómica y política del país ha generado un creciente desplazamiento por la violencia, abandono del campo, crisis económica, desempleo, entre otros; problemáticas que a su vez incrementan la inseguridad alimentaria en la población afectada por estos problemas.
• El país ha aunado esfuerzos intersectoriales en materia de normatividad y legislación para el control y vigilancia de los alimentos para consumo humano, con el fin de garantizar la inocuidad de los mismos y proteger al consumidor. Es necesario dar continuidad a este proceso y afianzar las medidas en todos los sectores competentes y responsables del mismo.