Presupuesto Participativo (PP) de Porto Alegre
Es un proceso de decisión de la población sobre las prioridades de inversiones presupuestarias de la Alcaldía. Una experiencia que privilegia la participación ciudadana en la gestión del municipio, fundamentada en tres principios: universalidad en la participación, utilización de una metodología objetiva para la definición de recursos a lo largo del ciclo anual, y gestión compartida entre el ejecutivo y las comunidades organizadas.
En el contexto de la democratización de Brasil a finales de los años 80, tras décadas de dictadura, las asociaciones de barrio se organizaron con el apoyo de la Unión de Asociaciones de Vecinos de Porto Alegre (UAMPA).
Conjuntamente con el Partido dos Trabalhadores de Brasil (PT) –que ganaría las elecciones municipales de 1988, concibieron un dispositivo de control popular del presupuesto municipal. Desde entonces, cada año, los ciudadanos de las diecisiete regiones de Porto Alegre participan en las asambleas plenarias regionales y temáticas, durante las cuales contribuyen a definir las grandes prioridades de inversión que les conciernen.
La experiencia de Porto Alegre Brasil está basada en la comunicación educativa para el compromiso con la participación popular. El proceso del Presupuesto Participativo potencia las redes comunicativas ya existentes en la sociedad e incluso crea más oportunidades de multiplicación de las ya existentes.
Se elige a los representantes –tomando como base un delegado por cada diez ciudadanos para un periodo de un año– que determinan las necesidades específicas de los barrios y elaboran los proyectos que se llevarán a cabo. Además, se designan cuatro consejeros por región y foro temático. Estos se reúnen en el Consejo del Presupuesto Participativo (COP). El proceso culmina con la democracia representativa clásica, pues la Cámara de Representantes de Porto Alegre debe aprobar el presupuesto.
Si bien la Cámara de Representantes de Porto Alegre no está obligada a aplicar las propuestas de inversión procedentes del presupuesto participativo, da curso a la gran mayoría de las peticiones y colabora en este proceso, que ha adquirido una importante legitimidad política a ojos de la población.
Democracia y gobernabilidad.
A partir de la experiencia del PP en Porto Alegre, la participación de la sociedad adquirió nuevos contornos. La sociedad civil organizada y la administración pública pasaron a compartir las decisiones presupuestarias. De esta forma, hubo una redirección de políticas públicas, ampliando el acceso a los servicios básicos y estimulando la organización y la participación social de las comunidades, particularmente de las periferias.
Con el cambio de gobierno en 2005, además de la continuación del Presupuesto Participativo, el Gobierno inició la implantación del Programa de Gobernanza Solidaria Local, como un nuevo mecanismo de democracia participativa.
Además de los dos instrumentos considerados emblemáticos en la ciudad -el Presupuesto Participativo y la Gobernanza Solidaria Local- la Red de Participación Social de Porto Alegre se expresa en los Foros Regionales de Planificación y demás Foros Temáticos, en los Consejos Sectoriales Municipales, en el papel de los Centros Administrativos Regionales y en las innumerables organizaciones sociales y comunitarias autónomas que forman redes sociales y en permanente renovación en la ciudad. Esta diversidad de canales de interacción entre sociedad y administración Pública Municipal permitió que Porto Alegre fuera conocida como la capital de la participación.
Contacto:
Praça Montevidéu, 10 - Térreo - Centro Histórico. CEP 90010-170
Tel: (51)3289.3766
Tomado de la Biblioteca On Line de Ciencias de la Comunicación (BOCC) y la página web de Democracia en la Red.
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